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浙江社科网,习近平在庆祝人大成立60周年大会上

文章作者:中国历史 上传时间:2019-08-03

张德江强调,全国人大及其常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,紧紧围绕党的十九大确定的重大决策部署,全面履行宪法法律赋予的各项职责,按照总结、继承、完善、提高的原则,全面加强和改进人大工作,推动人民代表大会制度与时俱进,在新时代探索新实践、展现新作为。

适应深化依法治国实践的新任务新要求,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威;推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治;加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。党的十九大报告对深化国家监察体制改革、制定国家监察法、推进反腐败国家立法、完善国家机构组织法等重要立法任务作出了明确部署。全国人大机关要全力以赴抓好落实,精心组织立法调研,为全国人大及其常委会行使国家立法权、完成党中央部署的立法任务做好服务保障。

做好新时代人大工作,我们必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准,以保障和改善民生为重点,通过立法、监督、代表等工作,把人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治和社会生活之中,努力使每一项立法、每一个决定决议都体现和维护人民利益、反映人民愿望、增进人民福祉。

摘要: 习近平指出,中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制度,具有鲜明的中国特色 ... ...  习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话,强调毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度 ,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。  李克强俞正声刘云山王岐山张高丽出席  张德江主持大会  新华网北京9月5日电(记者霍小光)中共中央、全国人大常委会5日上午在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。他强调,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下,我们要高举人民民主的旗帜,毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。  习近平强调,中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中,未来要继续茁壮成长,也必须深深扎根于中国的社会土壤。  中共中央政治局常委李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江主持大会。  大会在雄壮的国歌声中开始。随后,习近平发表了重要讲话。他指出,在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。60年的实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。  习近平强调,在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。  习近平指出,坚持和完善人民代表大会制度,要加强和改进立法工作,确保国家发展、重大改革于法有据,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要全面落实依法治国基本方略,深化司法体制改革,不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,严禁侵犯群众合法权益。要加强和改进监督工作,拓宽人民监督权力的渠道,抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,让权力在阳光下运行。要加强同人大代表和人民群众的联系,加强和改进人大工作,推进人民代表大会制度理论和实践创新。各级党委要加强和改善党对人大工作的领导,支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。  习近平强调,设计和发展国家政治制度,必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发,既要把握长期形成的历史传承,又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则,还要把握现实要求、着眼解决现实问题,不能割断历史。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。  习近平指出,中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,实行民族区域自治制度,实行基层群众自治制度,具有鲜明的中国特色。这样一套制度安排,能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理;能够有效调节国家政治关系,发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,形成安定团结的政治局面;能够集中力量办大事,有效促进现代化建设各项事业,促进人民生活质量和水平不断提高;能够有效维护国家独立自主,有力维护国家主权、安全、发展利益,维护中国人民和中华民族的福祉。  习近平强调,发展社会主义民主政治,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标,是两句话组成的一个整体,即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句规定了根本方向,我们的方向就是中国特色社会主义道路,而不是其他什么道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲,才是完整的。  习近平指出,发展社会主义民主政治,关键是要增加和扩大我们的优势和特点,而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证党领导人民有效治理国家,切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民,既保证人民依法实行民主选举,也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强社会各种力量的合作协调,切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系,切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度,发展基层民主,切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则,形成治国理政的强大合力,切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性,为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。  张德江在主持大会时指出,习近平总书记的重要讲话,对于我们全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,在新的历史条件下,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,推动人民代表大会制度与时俱进,进一步动员和组织全国各族人民满怀信心地投身社会主义现代化建设,实现"两个一百年"奋斗目标,具有重大指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻讲话精神,把思想和行动统一到讲话精神上来,把讲话精神贯彻落实到党和国家各项工作中去,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。  在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会副委员长、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长,部分全国政协副主席,曾担任过全国人大常委会领导职务的老同志以及中央军委委员出席大会。  中央党政军群有关部门主要负责同志,各省、自治区、直辖市人大常委会和香港中联办、澳门中联办、全国台联主要负责同志,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,全国人大常委会委员、全国人大各专门委员会组成人员,部分基层全国人大代表和部分在京第一届全国人大代表,在京全国政协常委,北京市主要负责同志,首都各界代表,中央国家机关干部职工代表,外国和有关国际组织驻华使节等约3000人出席大会。

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——增强制度自信,保持政治定力,毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路。习近平总书记指出,中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。

在党中央坚强领导下,人民代表大会制度持续创新发展,展现出蓬勃生机和活力。十三届全国人大一次会议对宪法作出修改,确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,体现了党的主张与人民意志的统一;充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容,从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定;修改国家主席任职方面的有关规定,有利于加强和完善国家领导体制;增加有关监察委员会的各项规定,贯彻了党的十九大关于健全党和国家监督体系的部署,也反映了设立国家监察委员会和地方各级监察委员会后,全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会、国务院和地方各级人民政府职权的新变化以及工作的新要求。这次宪法修改内容重要,意义重大,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了根本法治保障。制定《中华人民共和国监察法》,构建集中统一、权威高效的国家监察体系。健全立法体制,赋予所有设区的市地方立法权。加强县乡人大工作和建设,夯实国家基层政权根基。贯彻党的十九届三中全会精神,审议通过国务院机构改革方案,完善全国人大专门委员会设置,组建全国人大社会建设委员会,将全国人大内务司法委员会更名为监察和司法委员会、法律委员会更名为宪法和法律委员会。进一步完善人大立法、监督、代表工作机制等。人民代表大会制度的这些创新发展,对于进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,把党的领导贯彻落实到国家政治和社会生活的各个领域,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

葡京娱乐,张德江指出,人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的伟大创造,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,集中体现了社会主义民主政治的优势和特点。中国共产党领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势,也是做好人大工作的根本保证和关键所在。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,牢固树立“四个意识”,坚定人民代表大会制度自信,始终坚持党的领导,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

新时代发展社会主义民主政治,必须旗帜鲜明讲政治,坚持党对一切工作的领导,首先是坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,全面准确贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,始终坚持在党的领导下健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治,确保党领导人民有效治理国家,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的十八大以来,全国人大及其常委会坚持以人民为中心,始终把最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。坚持立法为民,及时通过立法回应社会各界关切和人民群众期盼。2018年吉林长春长生公司问题疫苗案件发生后,习近平总书记心系人民群众安危冷暖,多次作出重要指示,要求始终把人民群众的身体健康放在首位。全国人大常委会坚决贯彻落实,积极协调推动制定专门的疫苗管理法,及时安排审议法律草案,抓紧建立对疫苗进行全过程全链条监督的长效机制,创造了立法的“特快”速度。继续扩大立法有序参与,健全完善立法调研、论证、评估、法律草案公开征求意见等制度,建立基层立法联系点制度,广泛凝聚立法共识。贴近民生开展监督工作,推动解决人民群众所需所急所盼,努力增强人民的获得感、幸福感、安全感。充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用,不断拓宽联系渠道、丰富联系方式。健全委员长会议组成人员、常委会委员联系全国人大代表制度,建立与列席全国人大常委会会议的人大代表座谈机制,健全代表建议办理和反馈机制,畅通社情民意表达和反映渠道,认真研究对待每一条意见建议,努力做到民有所呼、我有所应。

新华社北京12月12日电人大制度理论和实践创新成果交流研讨会12日在北京召开。全国人大常委会委员长张德江出席会议并讲话。他强调,要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持发展我国社会主义民主政治,深刻认识人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,坚定人民代表大会制度自信,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的制度保障。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国家根本政治制度建设,全面加强党对人大工作的领导,推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果。习近平总书记多次就坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作发表重要讲话、作出重要指示,全面阐述我国实行人民代表大会制度的历史必然性、伟大成就和基本经验,深刻指出人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,对加强和改进人大工作、充分发挥国家权力机关作用提出明确要求。习近平总书记的重要论述,丰富和拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,提升了人民代表大会制度的核心理念和核心价值,为更好发挥国家根本政治制度作用指明了前进方向、开辟了广阔空间。五年来,中央政治局常委会多次听取全国人大常委会党组工作汇报,研究人大工作中的重大问题和重要事项,作出决策部署。党的中央全会对加强人大工作和建设提出明确要求。党中央出台了一系列有关人大工作和立法工作的重要指导性文件。

习近平总书记指出:“在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”我们坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,坚定对人民代表大会制度的自信。我们需要借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度模式,不搞所谓西方“宪政”、“三权分立”、“多党制”,绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。我们既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。在政治制度模式上,我们有充足的底气、充分的自信,咬定青山不放松,毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路。

张德江强调,人民代表大会制度保证和支持中国人民当家作主,确保国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民手中,在全面依法治国进程中发挥着重要作用,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人大工作要坚持人民主体地位,保障人民民主权利,充分发挥人大代表作用,扩大人民有序政治参与。要坚持立法先行,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。要充分发挥立法引领、推动、规范、保障改革作用,确保重大改革于法有据、顺利实施。要切实把宪法法律赋予的监督权用起来,坚持正确监督、有效监督,增强监督实效。

“日月之行,若出其中。星汉灿烂,若出其里。”中国特色社会主义进入新时代,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全党全国各族人民倍感振奋,汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。习近平总书记指出:“新时代要有新气象,更要有新作为。”学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,长期坚持、不断发展社会主义民主政治,为全面建成社会主义现代化强国提供坚实政治制度保障,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

四、坚持以人民为中心,支持和保证人民当家作主

张德江在人大制度理论和实践创新成果交流研讨会上强调

我国是有着13亿多人口、56个民族的发展中大国,谋划和推进民主政治建设这个关系根本、关系全局的重大问题,必须增强制度自信,保持政治定力,坚持正确的政治发展道路。实践充分证明,我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。新时代发展我国社会主义民主政治,必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。要积极稳妥推进政治体制改革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。我们要借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度模式,绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。在政治制度模式上,我们就是要有咬定青山不放松、任尔东西南北风的政治定力。中国共产党和中国人民完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。

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全国人大常委会副委员长李建国出席会议。全国人大常委会办公厅、专门委员会、工作委员会和中国人大制度理论研究会有关负责同志,以及部分专家学者参加会议。

坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判,不能定于一尊,不能生搬硬套外国政治制度模式。”在《习近平谈治国理政》第二卷中,专门收入了《坚定对中国特色社会主义政治制度的自信》,这是习近平总书记2014年9月在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上讲话的一部分。讲话深刻阐述了评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的“八个能否”标准,强调“发展社会主义民主政治,关键是要增加和扩大我们的优势和特点,而不是要削弱和缩小我们的优势和特点”,系统提出“六个坚持”、“六个切实防止”的重要思想。习近平总书记的重要论述,丰富了马克思主义国家学说和政治理论,开辟了中国特色社会主义民主政治发展新境界。

实践是检验真理的唯一标准。新中国成立以来特别是改革开放40多年来,在中国共产党的领导下,我国创造了人类历史上的发展奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃,中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。中国的成功向世界说明了一个道理:治理一个国家,推动一个国家实现现代化,并不只有西方模式那条道,各国完全可以走出符合本国实际的道路来。中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国智慧和中国方案。

张德江;人民代表大会;中国特色社会主义;人大制度理论;立法;人大工作;习近平;实践;中国共产党;坚持

——长期坚持、不断完善人民代表大会制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民。”发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。要改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家;扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;维护国家法制统一、尊严、权威,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。人民代表大会制度是保证人民当家作主的国家根本政治制度,集中体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的社会主义民主政治的优势和特点。

为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,也是人民代表大会制度的初心和使命。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。

他强调,要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持发展我国社会主义民主政治,深刻认识人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,坚定人民代表大会制度自信,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的制度保障。张德江指出,人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的伟大创造,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,集中体现了社会主义民主政治的优势和特点。张德江强调,全国人大及其常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,紧紧围绕党的十九大确定的重大决策部署,全面履行宪法法律赋予的各项职责,按照总结、继承、完善、提高的原则,全面加强和改进人大工作,推动人民代表大会制度与时俱进。

十二届全国人大及其常委会坚定坚持和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,各方面工作取得新进展新成效。特别是坚决贯彻落实党中央决策部署,在大事要事上敢于担当,依法审查批准“十三五”规划纲要,采取创制性方式及时妥善处理辽宁拉票贿选案中的特殊问题,依法作出关于香港特别行政区行政长官普选问题的决定和香港基本法第一百零四条的解释,依法作出有关决定为深化国家监察体制改革提供法治保障。修改立法法、赋予所有设区的市地方立法权,加强县乡人大工作和建设,推动人民代表大会制度与时俱进和人大工作完善发展。

坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的优势所在,是做好人大工作的根本保证。人民代表大会制度是在中国共产党的领导下探索建立、巩固发展的,也必须在中国共产党的领导下继续完善发展,充分发挥国家根本政治制度的功效,保证党领导人民有效治理国家。

——深化依法治国实践,维护宪法法律权威,加快建设社会主义法治国家。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定,书写了依法治国新篇章。党的十九大报告将坚持全面依法治国列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作出成立中央全面依法治国领导小组的重大决策。习近平总书记强调,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。习近平总书记的重要论述,明确了全面依法治国的指导思想、总体要求、重要任务,阐明了法治建设中一系列重大理论和实践问题,对建设社会主义法治国家作出了重要顶层设计。

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党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,在推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的伟大实践中,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并载入党章,实现了党的指导思想又一次与时俱进,这是党的十九大的重大历史性贡献,对于党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。五年来,在治国理政新的实践中,围绕发展社会主义民主政治,习近平总书记发表一系列重要讲话,提出一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,推动社会主义民主政治建设取得了重大理论和实践创新成果。习近平总书记关于发展社会主义民主政治的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对新时代发展社会主义民主、推进全面依法治国、坚持和完善人民代表大会制度具有重大指导意义。

新中国成立后的第一次全国人民代表大会,1954年9月15日在北京中南海怀仁堂隆重开幕。图为第一次全国人民代表大会会场。 新华社发

党的十九大报告对加强人民当家作主制度保障作出系统部署、提出明确要求。我们要全面深入贯彻党的十九大精神,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

2016年10月28日是湖南省吉首市的市、乡两级人民代表大会代表换届选举日。图为在己略乡第一选区龙舞村中心投票点,苗家选民正在投票。 姚方/摄

建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。十二届全国人大及其常委会坚定坚持党对立法工作的领导,充分发挥在立法工作中的主导作用,着力加强重点领域立法。到2017年11月,新制定法律23部,修改法律124件次,通过有关法律问题和重大问题的决定42件,立法工作呈现数量多、分量重、节奏快的特点,目前我国现行有效法律261部,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日臻完善。坚持把推动宪法法律有效实施作为全面依法治国的重要抓手,健全宪法实施和监督制度,通过关于设立国家宪法日、实行宪法宣誓制度等决定;实施宪法确立的重要制度,制定国家勋章和国家荣誉称号法、国歌法,实行特赦;加强备案审查制度和能力建设,切实维护国家法制统一。

全国人大及其常委会把厉行法治、全面推进依法治国作为履职的基本原则和重要任务。坚持把全面贯彻实施宪法摆在突出位置,依法设立国家宪法日,建立宪法宣誓制度,推动宪法精神深入人心。2014年以来,习近平总书记3次在国家宪法日到来之际作出重要指示,全国人大常委会坚决贯彻落实,认真履行宪法使命,弘扬宪法精神,维护宪法尊严,保证宪法实施。推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,有力维护宪法权威和国家法制统一。根据宪法精神和有关法律原则,采取创制性办法及时妥善处理辽宁拉票贿选案有关问题,依法确定辽宁省45名拉票贿选的全国人大代表当选无效,这在新中国历史上、在全国人大历史上都是第一次,有力维护了人民代表大会制度尊严。随着党领导立法的体制机制日趋完备,统一而又分层次的立法体制不断完善,立法程序和授权制度逐步健全,全国人大及其常委会加快推进重点领域立法,立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快、效果好的特点。加强国家安全法治建设,抓紧推进编纂民法典,完善市场经济法律制度,及时作出授权决定或改革决定,确保重大改革于法有据,为改革开放和经济社会发展提供有力法治保障。积极制定外商投资法,推动构建开放型经济新体制,展现我国进一步推进改革开放的坚定决心。健全执法检查工作机制,探索形成执法检查“全链条”工作流程。推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,发挥预算联网监督作用,加强对预算决算的全口径审查和全过程监督。建立并实施国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度,首次审议国务院关于加强国有资产管理情况的综合报告和金融类企业国有资产管理情况的专项报告。积极探索人大对司法工作的监督,听取和审议最高人民法院关于解决“执行难”工作情况的报告、最高人民检察院关于加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告,结合审议这两个报告首次对司法领域专项工作开展专题询问。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持科学执政、民主执政、依法执政,把加强党的集中统一领导和支持国家机关依法履行职能、开展工作、发挥作用统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。五年来党和国家事业取得辉煌成就,中国特色社会主义进入新时代,最根本在于习近平总书记作为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖和核心举旗定向、掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,推动法治中国建设发生历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记强调,要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,要求通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。

——发展社会主义民主政治,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,最根本的是坚持党的领导。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。”党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。其中,最根本的是坚持党的领导。我们党自成立之日起,就始终高举人民民主的旗帜。中华人民共和国的建立,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。改革开放以来,我们党团结带领人民成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度体制全面加强,社会主义民主法治建设迈出了重大步伐。

全面依法治国是确保党和国家长治久安的重要基石,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全国人大及其常委会在社会主义法治国家建设中责任重大,要在党中央的坚强领导下,全面担负起宪法和法律赋予的职责,通过制定修改法律、加强改进监督等工作,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,保证宪法和法律有效实施,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。

习近平总书记指出,我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。必须坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

一、坚持党的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导

思想是时代的先声,理论是行动的指南。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,回答了新时代坚持好完善好发展好人民代表大会制度的重大课题,是在长期的深刻理论思考和丰富实践经验基础上形成的,必将随着中国特色社会主义伟大实践的发展不断发展完善。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,依法履职尽责,积极担当作为,奋力谱写新时代人大工作新篇章!

党的十九大对发展社会主义民主政治作出了一系列新部署。我们必须树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要毫不动摇坚持党的领导,严格执行向党中央请示报告制度,紧紧围绕党和国家工作大局谋划和推进人大各项工作。要坚决贯彻党中央决策部署,依法行使国家权力机关职能,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,不折不扣完成党中央交付的各项重大任务。

《不忘初心 牢记使命》 戴文

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度理论和实践创新取得丰硕成果。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述,科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求,标志着我们党对国家根本政治制度的规律性认识达到了一个新的高度。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代坚持和完善人民代表大会制度的根本遵循,为我们在新时代做好人大工作提供了取之不尽的精神财富和用之不竭的力量源泉。新时代赋予新任务,新思想指引新征程。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉用以指引和推进新时代人大制度和人大工作不断取得新进展新成效。

五、坚持全面依法治国,为坚持和发展中国特色社会主义提供有力法治保障

坚持正确的政治发展道路,是关系根本、关系全局的重大问题。习近平总书记指出,世界上没有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判,不能定于一尊,不能生搬硬套外国政治制度模式。回顾中国近现代史,中国人民经历了无数磨难,为建立适合国情的政治制度进行了艰辛探索。照搬西方政治制度模式的各种方案曾在旧中国轮番上演,但都没有改变国家一盘散沙、人民苦难深重的局面。中国共产党把马克思主义国家学说同中国具体实际相结合,带领人民经过浴血奋战,取得了新民主主义革命的胜利,建立了社会主义基本制度,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放以来,我们党团结带领人民发展社会主义民主政治,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断赋予人民代表大会制度新的实践特色、理论特色、时代特色。习近平总书记指出,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度;强调要坚持人民代表大会统一行使国家权力,保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责,坚持在中央统一领导下,充分发挥地方主动性和积极性,保证国家统一高效组织推进各项事业;要求必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。习近平总书记的重要论述赋予人民代表大会制度时代新定位,深刻阐释了民主集中制这一国家组织形式和活动方式的基本原则,为我们推动新时代人大制度和人大工作完善发展指明了前进方向。

习近平总书记指出,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,强调必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强党对人大工作的领导,通过人民代表大会制度把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来。从2015年开始,习近平总书记连续五年主持召开中央政治局常委会会议,听取全国人大常委会党组工作汇报。党中央高度重视人大工作和建设,召开首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会、庆祝全国人民代表大会成立60周年大会等重要会议;多次研究讨论人大工作中的重大问题和重要事项,听取专题汇报,作出一系列加强人大工作和建设的重要部署;加强全国人大及其常委会党的建设,批准全国人大常委会党组在各专门委员会设立分党组,确保党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面。

三、发挥制度优势,推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展

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人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,集中体现社会主义民主政治的特点和优势。60多年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,在中国特色社会主义伟大实践中与时俱进、创新完善。

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习近平总书记深刻总结中国革命、建设、改革经验教训,深刻洞察人类社会治乱兴衰规律,系统阐述了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、发展社会主义民主政治的一系列重大理论和实践问题,为我国社会主义民主政治建设提供了根本遵循。

实践发展永无止境,制度完善永无止境。人民代表大会制度必须在中国特色社会主义伟大实践中,紧跟时代步伐,不断探索新课题,不断回应新挑战,不断实现新发展。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇担使命、开拓创新,不断推动人民代表大会制度理论和实践创新,使国家根本政治制度更加成熟、更加完善,更好地发挥中国特色社会主义政治优势和制度优势。

二、把牢前进方向,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

2018年9月26日至27日,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会在河北石家庄举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席会议并讲话。 新华社记者 高洁/摄

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