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脱贫动力,抓实基层党建助力精准脱贫

文章作者:中国历史 上传时间:2019-08-11

党建活力;脱贫动力;基层党建;脱贫攻坚

脱贫攻坚;基层党建;党组织

中国社会科学网讯近年来,宣恩县积极探索补齐补强基层党建工作中存在的“支部软”“队伍弱”“工作虚”等短板、不断加固脱贫攻坚底板的操作路径,在提升基层党组织组织力中增强了抓党建促脱贫的实效。四是实施基层党组织体系完善计划,加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度,组织党员发展业务培训4批260余人次,全面推行发展党员全程纪实制度,规范党员发展纪实内容清单,建立《发展党员工作全程纪实手册》,通过全程介入、跟踪监管手段。坚持把抓党建促脱贫攻坚纳入党委书记抓基层党建述职评议考核, 2017年以来累计提拔重用186名在脱贫攻坚一线表现突出的干部,对5名脱贫攻坚工作不担当、不作为的干部给予组织处理。

今年以来,海东市认真落实抓党建促脱贫攻坚的各项要求,以强化基层党组织引领带动作用为重点,以加强扶贫工作队管理为抓手,着力建立健全机制,强化管理考核,力促精准扶贫工作见实效。

中国社会科学网讯 近年来,贵州省从江县围绕抓党建促脱贫攻坚,着力夯实基层党建基础,突出党组织的政治功能、组织优势和党建引领,把“党建活力”转化为“脱贫动力”,凝聚起脱贫攻坚的强大合力,确保了党建工作与脱贫攻坚深度融合、互促共赢。

中国社会科学网讯 近年来,从江县围绕抓党建促脱贫攻坚,着力夯实基层党建基础,突出党组织的政治功能、组织优势和党建引领,把“党建活力”转化为“脱贫动力”,凝聚起脱贫攻坚的强大合力,确保了党建工作与脱贫攻坚深度融合、互促共赢。

脱贫攻坚;基层党组织;贫困村;集体经济;发展党员;支部;清单;抓党建促脱贫;培养;补齐

今年,海东市研究出台了《抓党建促脱贫攻坚50条措施》,从思想认识、责任落实、基础保障、督查考核等10个方面提出了具体要求,特别是明确了乡镇党委责任、村“两委”班子主体责任、联点帮扶单位责任和行业扶贫责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全市分级研究制定抓党建促脱贫攻坚工作考核办法,将考核结果作为领导干部评先评优、选拔任用、责任追究的重要依据。市县委督查工作组把抓党建促脱贫攻坚列为重点督查内容之一,每季度督查一次,及时反馈整改,推广典型经验。各县积极搭建平台,有效推动基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,助力精准脱贫。其中,互助县认真落实“第一书记”和扶贫干部日常管理、驻村任期、干部召回、“五个一”等管理制度,开展精准脱贫工作“互查互评互学”活动,建立互帮互学机制。民和县紧紧围绕精准扶贫政策、产业发展、实用技术、农村电商等方面,举办“第一书记”、驻村干部专题培训班58期,培训960余人。

发挥政治功能,推动责任在一线落实。县委把脱贫攻坚作为首要的政治任务,坚持领导带头、以上率先,在全县上下形成抓党建促脱贫的政治自觉和思想自觉。一是强化主体责任。建立了县委、乡党委和部门党组党建工作责任清单和村党组织书记、第一书记脱贫攻坚履职工作要点,建立健全抓党建促脱贫的工作机制。二是强化问责考核。把党建工作与脱贫攻坚工作同推进、同考核,制定《从江县抓党建促脱贫攻坚考核办法》和《从江县脱贫攻坚工作问责实施细则》,构建帮扶责任部门和帮扶责任人员指标考核体系,做到失责必问,问责必严,倒逼各级党组织扛起政治担当、干好主责主业。三是强化示范引领。把支持脱贫攻坚作为强化基层党建的主战场,建立了县级领导“下抓两级”帮扶联系制度,推行领导包点、部门包村、干部包户“三级包保”办法,制定了“963”干部帮扶机制,105个县直部门单位与贫困村结对、207个工作组驻村蹲点、4682名干部与贫困户结对帮扶,确保村村有包抓、户户有帮扶。

发挥政治功能,推动责任在一线落实。县委把脱贫攻坚作为首要的政治任务,坚持领导带头、以上率先,在全县上下形成抓党建促脱贫的政治自觉和思想自觉。一是强化主体责任。建立了县委、乡党委和部门党组党建工作责任清单和村党组织书记、第一书记脱贫攻坚履职工作要点,建立健全抓党建促脱贫的工作机制。二是强化问责考核。把党建工作与脱贫攻坚工作同推进、同考核,制定《从江县抓党建促脱贫攻坚考核办法》和《从江县脱贫攻坚工作问责实施细则》,构建帮扶责任部门和帮扶责任人员指标考核体系,做到失责必问,问责必严,倒逼各级党组织扛起政治担当、干好主责主业。三是强化示范引领。把支持脱贫攻坚作为强化基层党建的主战场,建立了县级领导“下抓两级”帮扶联系制度,推行领导包点、部门包村、干部包户“三级包保”办法,制定了“963”干部帮扶机制,105个县直部门单位与贫困村结对、207个工作组驻村蹲点、4682名干部与贫困户结对帮扶,确保村村有包抓、户户有帮扶。

中国社会科学网讯 近年来,宣恩县积极探索补齐补强基层党建工作中存在的“支部软”“队伍弱”“工作虚”等短板、不断加固脱贫攻坚底板的操作路径,在提升基层党组织组织力中增强了抓党建促脱贫的实效。

全市各贫困村党组织开展围绕脱贫攻坚助力作用发挥好、党的政策宣传好、工作任务落实好、党员带头引领好、群众主体作用发挥好、“三治”任务完成好,以及党员学习政策在先、自立自强在先、脱贫致富在先、宣传群众在先、带富帮富在先的“六好、五在先”争创活动。截至目前,922个机关单位党组织为全市贫困村集体帮扶资金3448万元,协调农资、种畜、建材等折合资金2354万元,协调项目425个、折合资金2.5亿元;机关干部职工为27492户贫困户办实事8491件,帮扶就业1504人,资助学生807人。

发挥组织优势,推动力量在一线发力。紧扣脱贫攻坚工作,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,全面提升了脱贫攻坚力量。一是建强基层组织。开展对深度贫困村村民组帮扶活动,在村民小组建立党组织654个,在合作社建立党组织14个,明确村民组帮扶干部,推动帮扶力量下沉;开展后进村党组织整顿转化,精准识别、精准施策,26个后进村党组织全部实现转化;对贫困村党组织书记开展分析研判,对不胜任工作的19名村党组织书记进行调整。二是打造过硬队伍。整合培训项目,对驻村干部、村“三大员”开展全员轮训,组织村党组织书记到先进村开展观摩学习,累计帮扶培训4527人次;9名优秀村干部按照副乡级工资标准发放工资报酬,激发村干部的工作积极;表彰在脱贫攻坚中表现突出的先进基层党组织40个、先进个人60名,让先进典型成为脱贫攻坚工作的精神动力。三是优化基层服务。开展党建促脱贫示范点建设,制定《从江县党建扶贫示范点工作方案》,整合部门资源加大投入,计划三年内分批次对216个党建扶贫示范点进行重点打造;整合卫生部门资金,融资5000万元,新建135个贫困村组织活动场所,改善村级服务群众环境。

发挥组织优势,推动力量在一线发力。紧扣脱贫攻坚工作,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,全面提升了脱贫攻坚力量。一是建强基层组织。开展对深度贫困村村民组帮扶活动,在村民小组建立党组织654个,在合作社建立党组织14个,明确村民组帮扶干部,推动帮扶力量下沉;开展后进村党组织整顿转化,精准识别、精准施策,26个后进村党组织全部实现转化;对贫困村党组织书记开展分析研判,对不胜任工作的19名村党组织书记进行调整。二是打造过硬队伍。整合培训项目,对驻村干部、村“三大员”开展全员轮训,组织村党组织书记到先进村开展观摩学习,累计帮扶培训4527人次;9名优秀村干部按照副乡级工资标准发放工资报酬,激发村干部的工作积极;表彰在脱贫攻坚中表现突出的先进基层党组织40个、先进个人60名,让先进典型成为脱贫攻坚工作的精神动力。三是优化基层服务。开展党建促脱贫示范点建设,制定《从江县党建扶贫示范点工作方案》,整合部门资源加大投入,计划三年内分批次对216个党建扶贫示范点进行重点打造;整合卫生部门资金,融资5000万元,新建135个贫困村组织活动场所,改善村级服务群众环境。

一、补齐补强“支部软”的短板,建强攻坚堡垒

发挥党建引领,推动资源在一线聚集。坚持重心下移、资源下沉,真心实意重视基层,真金白银投入基层,破解“无钱办事、无人理事”难题。一是加强驻村扶贫力量。选派1035名驻村干部,组建207个驻村工作组,实现了建档立卡贫困村驻村工作组全覆盖,出台《从江县第一书记和驻村干部考核管理办法》,规范了驻村帮扶干部的管理,确保第一书记和驻村干部真蹲实帮。二是加大基层基础保障。建立村干部报酬正常增长机制,提高村级办公运转经费,村“三大员”报酬提高到2.4万元/人·年,村级平均运转经费达到2.6万元/村。同时,建立村干部风险保障基金和离任村干部生活困难补贴制度。县财政每年统一为驻村干部购买保额不少于50万元的人身意外伤害保险,拨付第一书记工作经费207万元,保障基层工作开展。三是发展壮大村级集体经济。制定《从江县发展壮大村级集体经济方案》,鼓励采取自主经营、入股分红等多种方式增加村级集体经济收入,全县建立了村级集体经济公司286个,对109个试点村投入扶持资金7820万元,有效消除了村级集体经济空壳村。

发挥党建引领,推动资源在一线聚集。坚持重心下移、资源下沉,真心实意重视基层,真金白银投入基层,破解“无钱办事、无人理事”难题。一是加强驻村扶贫力量。选派1035名驻村干部,组建207个驻村工作组,实现了建档立卡贫困村驻村工作组全覆盖,出台《从江县第一书记和驻村干部考核管理办法》,规范了驻村帮扶干部的管理,确保第一书记和驻村干部真蹲实帮。二是加大基层基础保障。建立村干部报酬正常增长机制,提高村级办公运转经费,村“三大员”报酬提高到2.4万元/人·年,村级平均运转经费达到2.6万元/村。同时,建立村干部风险保障基金和离任村干部生活困难补贴制度。县财政每年统一为驻村干部购买保额不少于50万元的人身意外伤害保险,拨付第一书记工作经费207万元,保障基层工作开展。三是发展壮大村级集体经济。制定《从江县发展壮大村级集体经济方案》,鼓励采取自主经营、入股分红等多种方式增加村级集体经济收入,全县建立了村级集体经济公司286个,对109个试点村投入扶持资金7820万元,有效消除了村级集体经济空壳村。

一是抓好基层党建“整县推进”工作。以“建强支部堡垒,助力脱贫攻坚”为主题,抢抓试点机遇,分领域确定基层党组织“规范性”“示范性”指标,实现28个软弱涣散村党组织转化升级。完成2批563人次农村党组织书记学习贯彻十九大精神暨抓党建促脱贫攻坚专题培训,全面落实村主职干部全员轮训制度。二是开展“1 N”支部结对共建行动。累计选派“第一书记”277名,实现贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村“第一书记”全覆盖,82个机关单位2781名党员与贫困群众“结对子”,开展支部联建、党员联户、活动联动、文明联创、发展联手、纠纷联调等党建“六联”活动,激发贫困群众脱贫内生动力。三是探索村级集体经济发展新路径。管好用好补缴留存党费,加大资金整合力度,通过资产投资、入股分红、建设光伏发电站、购置固定资产出租等方式,增加村级集体经济收入。同时,组建村集体经营公司,通过实施小型工程、流转经营抛荒土地和山林进行适度规模经营、盘活村集体资产等方式发展壮大村集体经济。

作者简介

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二、补齐补强“队伍弱”的短板,育强攻坚先锋

姓名:梁心 工作单位:

姓名:梁心 工作单位:

一是实施驻村帮扶力量整合计划。除特殊部门行业外,县直单位50%人员、乡镇80%人员下沉到村工作,共整合全县2346名党员干部的力量,组建279个脱贫攻坚“尖刀班”深入到各村组,实现脱贫帮扶全覆盖。二是实施村支书队伍优化提升计划。全面开展村“两委”集中换届,制定换届工作方案,明确村“两委”成员特别是党组织书记选任条件的负面清单,建立村“两委”换届候选人联审机制,284个村完成选情和人事方案研判、“三资”清理及离任经济责任审计,全县累计提前调整不胜任现职村党组织书记76人,村主职干部调整面预计超过45%,村干部年龄和学历结构得到进一步优化。三是实施贫困村致富能人培养计划。加大对“田秀才”“土专家”的培训力度,举办金融扶贫、养蜂技术、茶叶种植、白柚管理、农村电商等人才专项培训30余期,培养脱贫攻坚领域专项人才超过2500人次,高质量推进“三个培养”(把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把党员致富能手培养成村干部)。四是实施基层党组织体系完善计划,加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度,组织党员发展业务培训4批260余人次,全面推行发展党员全程纪实制度,规范党员发展纪实内容清单,建立《发展党员工作全程纪实手册》,通过全程介入、跟踪监管手段,详实记录党员发展的每个阶段步骤,实现“一人一档、一事一记、一步一审”。

三、补齐补强“工作虚”的短板, 增强攻坚实效

一是健全完善服务机制。推行“驻村联户、民事代办”工作法,采取入户走访、民情座谈等形式,深入基层一线征求意见建议,解决实际困难,做到扶贫政策、措施、信息“三到户”,矛盾调解和事项办理“不出村”。二是健全完善督导机制。全面落实帮扶单位与贫困村党组织“结对共建”责任,建立抓党建促脱贫攻坚任务清单和责任清单。通过定期不定期开展督促检查,采取随机暗访、实地查阅资料等方式,着力夯实各级党组织主体责任,构建逐级负责、合力攻坚的责任体系。抽调55人组建4个督战队对驻村工作情况明察暗访,下发督战通报34期,对21起扶贫领域不担当、不作为、不落实典型案例进行了通报,对2名履职不力、群众意见较大的第一书记按规定进行召回。三是健全完善考评机制。坚持把抓党建促脱贫攻坚纳入党委书记抓基层党建述职评议考核,2017年以来累计提拔重用186名在脱贫攻坚一线表现突出的干部,对5名脱贫攻坚工作不担当、不作为的干部给予组织处理。

作者简介

姓名:刘友春 工作单位:

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