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稳步推进法治建设,浙江社科网

文章作者:中国历史 上传时间:2019-08-14

党的十八届四中全会描绘了全面推进依法治国的路线图,揭开了法治中国建设的新篇章。全面推进依法治国,必须坚持和发展中国特色社会主义法治理论,以法治理论创新引领全面推进依法治国实践。

编者的话 全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。特别是要围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。本文从坚持和发展中国特色社会主义法治理论的重大意义,中国特色社会主义法治理论的形成标志与精髓要义,中国法治建设成就和经验等角度,对中国特色社会主义法治理论进行了深入解读。

编者的话全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。

中国特色社会主义法治道路以坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为基本原则,以中国特色社会主义制度为基础,以社会主义法治理论为指导, 以建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家为总目标,以推进依法治国战略的各项任务为内容。经过长期探索,我们形成了符合中国国情、独具中国特色 的法治道路。全面推进依法治国,必须坚定不移沿着这条道路走下去。

法治理论;治国;创新;中国特色社会主义;实践

理论价值与实践意义

中国特色社会主义;法治理论;法治;治国;要义

坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的十八届四中全会提出了“一体两面”的关系。这就是说,党的领导与社会主义法治是一体的。 社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,才能确保依法治国的正确政治方向。坚持党的 领导是中国特色社会主义法治道路的根本特征,也是与西方资本主义法治的区别所在。

党的十八届四中全会描绘了全面推进依法治国的路线图,揭开了法治中国建设的新篇章。全面推进依法治国,必须坚持和发展中国特色社会主义法治理论,以法治理论创新引领全面推进依法治国实践。

坚持和发展中国特色社会主义法治理论,有利于深刻回答我国法治建设和全面推进依法治国的性质和方向的重大问题;有利于深刻回答我国法治建设和全面推进依法治国走什么道路的重大问题;有利于深刻回答和解释我国法治建设和全面推进依法治国的总目标、主要任务等重大理论和实践问题,为建设社会主义法治国家提供科学的理论指导和强有力的学理支撑。

编者的话 全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。特别是要围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。本文从坚持和发展中国特色社会主义法治理论的重大意义,中国特色社会主义法治理论的形成标志与精髓要义,中国法治建设成就和经验等角度,对中国特色社会主义法治理论进行了深入解读。

贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治理论以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入 贯彻习近平同志系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。中国特色社会主义法治理论应植根于中国实际,注重总结我国法治建设经 验,借鉴各国法治建设有益经验。走中国特色社会主义法治道路,应始终以中国特色社会主义法治理论为指导。

围绕重大理论和实践课题推进法治理论创新

历史表明,社会大变革的时代,一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。中国特色社会主义法治道路、法治理论和法治体系是我国改革开放这个伟大时代的产物,是我们党坚持和发展中国特色社会主义在国家治理领域形成的重大实践、理论和制度成果。

☞ 理论价值与实践意义

坚持建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的总目标。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。在中国特色社会主义法律体系形成之 后,摆在我们面前的任务是如何使“纸上的法律”变为“行动中的法律”,最大限度地发挥法律的实施效果。法律体系只是强调立法层面的问题,并没有强调实施问 题;而法治体系则全面强调了法律实施问题。法治体系与法律体系相比,内涵更为丰富,包含立法、司法等动态过程,包含“科学立法、严格执法、公正司法、全民 守法”等内容。

党的十八届四中全会就全面推进依法治国提出很多新的课题,我们必须围绕这些重大理论和实践课题推进理论创新。

中国特色社会主义法治理论是服务和支持中国特色社会主义法治道路和中国特色社会主义法治体系的直接理论依据,是引领和指导全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的科学理论体系,是构建国家法治实力的重要学理支撑。坚持和发展中国特色社会主义法治理论,构建中国特色社会主义法治理论体系,具有十分重要的理论价值和实践意义。

坚持和发展中国特色社会主义法治理论,有利于深刻回答我国法治建设和全面推进依法治国的性质和方向的重大问题;有利于深刻回答我国法治建设和全面推进依法治国走什么道路的重大问题;有利于深刻回答和解释我国法治建设和全面推进依法治国的总目标、主要任务等重大理论和实践问题,为建设社会主义法治国家提供科学的理论指导和强有力的学理支撑。

明确路线图。为落实建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家的总目标,四中全会《决定》提出建立“五大体系”,要求坚持依法治国、依法执 政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国,是治理国家的基本方略;依法执政,是执政党的基本执政方式;依法行政,是政 府行政权运行的基本原则。为落实上述精神,四中全会《决定》提出了多项对依法治国具有重要意义的改革举措。这不仅将法律的实施和执行摆在更加突出的位置, 而且为全面推进法治中国建设、建立中国特色社会主义法治体系规定了更加清晰的目标和任务,规划了切实可行的路线图,必将保障法治建设稳步推进。

围绕如何坚持和拓展中国特色社会主义法治道路推进法治理论创新。中国特色社会主义法治道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现,适应中国具体国情、解决中国实际问题、彰显中国法治特色,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。我们建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,都是对中国特色社会主义法治道路的坚持和拓展。当前,应集中力量对中国特色社会主义法治道路这一根本问题进行深入研究,推出一批理论成果,进一步坚定中国特色社会主义法治道路自信,增强战略定力。

其一,有利于深刻回答我国法治建设和全面推进依法治国的性质和方向的重大问题。我国的法治是人民在党的领导下,依照宪法和法律管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,从政治、经济、文化和社会等各个方面实现人民当家作主,保证政治文明、经济发展、社会稳定和国家长治久安的中国特色社会主义法治。坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,始终不渝地坚持中国共产党的领导,是中国特色社会主义法治理论的内在要求和本质特征,也是中国特色社会主义法治理论的时代使命和理论品格。

历史表明,社会大变革的时代,一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新,必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。中国特色社会主义法治道路、法治理论和法治体系是我国改革开放这个伟大时代的产物,是我们党坚持和发展中国特色社会主义在国家治理领域形成的重大实践、理论和制度成果。

处理好改革与法治的关系。在改革进入攻坚期和深水区的新形势下,全面深化改革各项措施的展开必须依法进行,确保改革事业在法治轨道上推进。四中全会 《决定》提出,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。在改革过程中,应当变“政策引领”为“立法引 领”。全面深化改革需要法治保障,全面推进依法治国也需要深化改革。在这一层面上,十八届三中全会、四中全会的《决定》形成了姊妹篇。

围绕如何实现全面推进依法治国总目标推进法治理论创新。党的十八届四中全会《决定》指出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。总目标的提出,是对依法治国基本方略的新提升,为全面推进依法治国勾画出更加清晰的奋斗愿景。总目标的内涵十分丰富,是贯穿全会精神的一条主线,是理解《决定》内容的总纲。它揭示了全面推进依法治国的性质和方向、总抓手、基本原则、基本内容和重大意义等,这些都是法治理论创新的重大课题。

其二,有利于深刻回答我国法治建设和全面推进依法治国走什么道路的重大问题。中国特色社会主义法治理论,从理论与实践的结合上回答了我国法治体系的根本性质,指明了我国法治的前进方向,标识了我国法治发展的基本道路,保证我国法治建设沿着正确方向和道路顺利前进。我们建设的是中国特色社会主义的法治体系,而绝不照搬照抄西方国家的法治理论和法治体系,我们走的是一条坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一的中国特色社会主义法治道路,而绝不照搬照抄西方的宪政制度和法治模式。

中国特色社会主义法治理论是服务和支持中国特色社会主义法治道路和中国特色社会主义法治体系的直接理论依据,是引领和指导全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的科学理论体系,是构建国家法治实力的重要学理支撑。坚持和发展中国特色社会主义法治理论,构建中国特色社会主义法治理论体系,具有十分重要的理论价值和实践意义。

(作者为中国人民大学常务副校长、教授)

围绕如何构筑完备系统的中国特色社会主义法治体系推进法治理论创新。党的十八届四中全会对中国特色社会主义法治体系进行顶层设计,提出要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五个体系。这五个体系相互支撑、相互作用、互相促进,形成了中国特色社会主义法治体系“五位一体”的总体布局。深入研究五个体系的丰富内涵以及它们之间的逻辑关系,是推进法治理论创新的重要内容。

其三,有利于深刻回答和解释我国法治建设和全面推进依法治国的总目标、指导思想、基本原则、主要任务等重大理论和实践问题,科学界定和阐释中国特色社会主义法治道路、中国特色社会主义法治体系等依法治国的重大理论命题,有利于自觉坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国与以德治国相结合、坚持从国情和实际出发全面推进依法治国等基本原则,有利于正确理解和处理依法治国与坚持党的领导、法治与德治、依法治国与全面深化改革、从国情出发与学习借鉴等重大关系,为全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供科学的理论指导和强有力的学理支撑,不断引领和推动依法治国的理论创新、制度创新和实践创新,努力开创中国特色社会主义法治建设的新局面。

其一,有利于深刻回答我国法治建设和全面推进依法治国的性质和方向的重大问题。我国的法治是人民在党的领导下,依照宪法和法律管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,从政治、经济、文化和社会等各个方面实现人民当家作主,保证政治文明、经济发展、社会稳定和国家长治久安的中国特色社会主义法治。坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系,始终不渝地坚持中国共产党的领导,是中国特色社会主义法治理论的内在要求和本质特征,也是中国特色社会主义法治理论的时代使命和理论品格。

原文链接:

围绕如何妥善处理全面推进依法治国的重大关系推进法治理论创新。全面推进依法治国涉及许多重大关系,搞清楚这些关系的内在逻辑是法治理论创新的重要内容。其中最为重要的,是搞清楚如何处理全面建成小康社会、全面深化改革与全面推进依法治国的关系,如何处理依法执政、依法行政与依法治国的关系,如何处理法治国家、法治政府与法治社会的关系,如何处理依法治国与坚持党的领导的关系,如何处理依法治国与人民民主的关系,如何处理依法治国与以德治国的关系等。

形成标志与精髓要义

其二,有利于深刻回答我国法治建设和全面推进依法治国走什么道路的重大问题。中国特色社会主义法治理论,从理论与实践的结合上回答了我国法治体系的根本性质,指明了我国法治的前进方向,标识了我国法治发展的基本道路,保证我国法治建设沿着正确方向和道路顺利前进。我们建设的是中国特色社会主义的法治体系,而绝不照搬照抄西方国家的法治理论和法治体系,我们走的是一条坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一的中国特色社会主义法治道路,而绝不照搬照抄西方的宪政制度和法治模式。

[人民日报]王利明:稳步推进法治建设

推进法治理论创新必须坚持三大原则

党的十八大以来,我们党更加重视充分发挥法治在治国理政和社会主义现代化建设中的重要作用,坚持和拓展中国特色社会主义法治道路,加快建设中国特色社会主义法治体系,在全面推进依法治国、加快建设法治中国的实践进程中,高度重视具有中国特色、中国风格、中国气派的法治理论建设,形成了观点鲜明、体系完整、内涵深刻、主线清晰的中国特色社会主义法治理论。

其三,有利于深刻回答和解释我国法治建设和全面推进依法治国的总目标、指导思想、基本原则、主要任务等重大理论和实践问题,科学界定和阐释中国特色社会主义法治道路、中国特色社会主义法治体系等依法治国的重大理论命题,有利于自觉坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国与以德治国相结合、坚持从国情和实际出发全面推进依法治国等基本原则,有利于正确理解和处理依法治国与坚持党的领导、法治与德治、依法治国与全面深化改革、从国情出发与学习借鉴等重大关系,为全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供科学的理论指导和强有力的学理支撑,不断引领和推动依法治国的理论创新、制度创新和实践创新,努力开创中国特色社会主义法治建设的新局面。

立足我国国情。不符合现实国情的理论创新是没有意义的。推进法治理论创新,必须立足我国现实国情,坚持从实际出发。我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段,这是我国的最大国情、最大实际。推进法治理论创新,必须从社会主义初级阶段的现实国情出发,科学把握我国国情的丰富内容,包括历史文化、传统习俗、民族心理以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的实际情况和现实需要等。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持中国特色社会主义法治道路,更加重视充分发挥法治在治国理政和社会主义现代化建设中的重要作用,更加重视中国特色社会主义法治理论和法治体系建设。

突出中国特色。推进法治理论创新必须体现中国特色,这个特色就是坚持中国共产党的领导,坚持马克思主义的立场、观点和方法,坚持社会主义方向。坚持党的领导是我国法治建设健康发展的根本保证,也是法治理论创新不可动摇的一项根本原则。马克思主义的立场、观点和方法是我们进行社科理论研究的根本立场、观点和方法,也是法治理论创新应坚持的根本立场、观点和方法。社会主义是我国法治理论创新的根本方向,只有坚持这个根本方向,法治理论创新才能在正确的轨道上进行。

党的十八届四中全会专门作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这对开辟中国特色社会主义法治道路、形成中国特色社会主义法治理论、建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,具有十分重要的里程碑意义。

具有世界眼光。人类文明包括法治文明的进步是一个互相学习、互相借鉴的过程。人类法治文明中的好的法律法规,资本主义国家可以用,社会主义国家也可以用,不能认为它们被资本主义国家利用了就变成资本主义国家所特有的,社会主义国家就不能借鉴和利用了。推进法治理论创新应具有开放意识、世界眼光,积极借鉴国外有益的法治理论和经验。当然,法治理论有鲜明的时代性、民族性,我们决不能照搬外国法治理念和模式,而应批判地吸收,取其精华、去其糟粕。

我们党提出了“四个全面”战略布局。其中,全面依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障,与全面深化改革如车之两轮,共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前;全面依法治国和全面深化改革、全面从严治党一起,作为三大战略举措都是为了实现全面建成小康社会这个战略目标,它们一个都不能少。这就赋予了中国特色社会主义法治前所未有的历史使命和实践价值。

(作者单位:广东省中国特色社会主义理论体系研究中心)

“十三五”规划纲要明确提出,法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道。到2020年全面建成小康社会时,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。

我们党坚持和拓展中国特色社会主义法治道路,加快建设中国特色社会主义法治体系,在全面推进依法治国、加快建设法治中国的实践进程中,高度重视具有中国特色、中国风格、中国气派的法治理论建设,形成了观点鲜明、体系完整、内涵深刻、主线清晰的中国特色社会主义法治理论。

中国特色社会主义法治理论形成的基本标志和精髓要义,主要体现在以下方面:党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》;明确提出了“中国特色社会主义法治理论”的概念;深刻阐释了中国特色社会主义法治道路的核心要义;全面阐述了依法治国的重大意义;深刻回答了党的领导和依法治国关系的问题;明确提出了全面推进依法治国的指导思想;明确规定了全面推进依法治国的总目标;明确提出了全面推进依法治国的基本原则;明确提出了法治工作的基本格局、全面推进依法治国的总抓手和基本任务;明确提出了中国特色社会主义法治理论的一系列新观点新论断新理念;构建了中国特色社会主义法治理论的体系框架等。

追根溯源与基本经验

中国特色社会主义法治道路和法治理论,是中国法治建设成就和经验的集中体现:一是坚持中国特色社会主义道路和理论体系;二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;三是坚持法治建设与改革开放和社会主义现代化建设紧密结合;四是坚持法治理论发展与全面依法治国实践紧密结合;五是坚持依法治国与依规治党紧密结合;六是坚持法治理论创新不忘本来、吸收外来、面向未来。

各国的历史文化传统、具体国情和发展道路不同,社会制度、政治制度和经济制度不同,决定了各国的法治道路和法治理论必然具有不同特征。中国特色社会主义法治道路和法治理论,是中国特色社会主义道路和理论体系的重要组成部分,是全面推进依法治国的行动指南和根本遵循,是新中国成立以来特别是改革开放30多年来中国法治建设成就和经验的集中体现。

一是坚持中国特色社会主义道路和理论体系。中国特色社会主义法治道路、法治理论是在坚持中国特色社会主义道路和理论体系的前提下形成的,离开了这个大前提、大背景,形成中国特色社会主义法治道路和法治理论就是无本之木、无源之水。中国特色社会主义法治道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分,是坚持中国特色社会主义道路在法治领域的具体实践。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义理论体系的有机组成部分,坚持中国特色社会主义理论体系是产生和形成中国特色社会主义法治理论的内在要求。实践证明,只有坚持中国特色社会主义道路和理论体系,才能为形成中国特色社会主义法治道路和法治理论提供正确指引和基本依据,才能为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家提供实现途径和行动指南。

二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,三者统一于中国特色社会主义法治建设实践之中。坚持三者有机统一,应当以坚持党的领导为核心,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,以全面推进依法治国为保障,形成合力,共同引领中国特色社会主义法治建设事业的全面发展。

三是坚持法治建设与改革开放和社会主义现代化建设紧密结合。中国新时期最鲜明的特点是改革开放。中国特色社会主义法治道路和法治理论与改革开放相伴而行、相互促进。一方面,中国特色社会主义法治道路、法治理论,是改革开放和现代化建设顺利进行的内在要求,是在深入总结改革开放和现代化建设丰富实践经验基础上形成的。另一方面,中国特色社会主义法治道路和法治理论的形成,为改革开放和社会主义现代化建设提供了良好的法治环境,发挥了积极的引领、规范、促进和保障作用。

四是坚持法治理论发展与全面依法治国实践紧密结合。坚持我们党实事求是的思想路线,坚持法治理论与法治实践紧密结合,在中国特色社会主义法治理论指导下推进法治建设和全面依法治国的中国实践,在全面依法治国的伟大实践中拓展中国特色社会主义法治道路,坚持和发展中国特色社会主义法治理论,建设中国特色社会主义法治体系,这是形成中国特色社会主义法治道路、法治理论的一个重要特征。

五是坚持依法治国与依规治党紧密结合。在我们国家,法律是对全体公民的要求,党内法规制度是对全体党员的要求,而且很多地方比法律的要求更严格。全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

六是坚持法治理论创新不忘本来、吸收外来、面向未来。中华民族有着深厚文化传统,形成了富有特色的思想体系,体现了中国人几千年来积累的知识智慧和理性思辨,这是我国的独特优势。立足我国国情,从实际出发,坚持走中国特色社会主义法治道路,就要汲取中华法律文化精华,注意研究我国古代法制传统和成败得失,挖掘和传承中华法律文化精华,汲取营养、择善而用。同时,坚持从我国实际出发,不等于关起门来搞法治。法治是人类文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义,我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是,学习借鉴不等于是简单的拿来主义,必须坚持以我为主、为我所用,认真鉴别、合理吸收,不能搞“全盘西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。

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